住建部发布了《住房城乡建设部关于简化建筑业企业资质标准部分指标的通知》，通知中有取消考核建筑业企业资质标准中的人员指标，以下是本人对该通知中一些重要内容的解读！此次住建部取消通信工程施工总承包三级资质，向取消建筑企业分级资质迈近第一步，实行建筑施工许可证管理，从而推进建筑行业计划经济加快过渡到市场经济，让中小建筑企业充分参与市场竞争。同时淡化企业资质，强化个人资质，建造师的重要性越来越突出，建造师挂靠将会逐渐过渡为合伙人制建筑企业，进一步激活市场活力，导致行业人才需求加大，对行业管理和技术人才的素质将会提出更高的要求。

　　最近，住建部发布了《住房城乡建设部关于简化建筑业企业资质标准部分指标的通知》，通知中有取消考核建筑业企业资质标准中的人员指标，以下是本人对该通知中一些重要内容的解读！

　　一、“各类别最低等级资质未取消注册建造师、中级以上职称人员、持有岗位证书的现场管理人员、技术工人的指标考核”。

　　解读：

　　根据该通知，目前大部分企业申报建筑业企业资质需要按照资质要求提供足够的人员证书。因为任何企业申报资质必须从最低等级资质申报开始，而最低等级资质申报按照要求仍要配备相关人员的。

　　因此，从该条要求，尊帆张老师认为未来的证书挂靠仍将继续，包括注册建造师、职称证书、岗位证书、三类人员、技术工人。但是一级建造师如果要继续留在资质挂靠市场，其价格将与二级建造师价格保持一致，因为一级建造师资质挂靠一般只在最低等级以上的资质申报中使用，但是该通知一出，一级建造师如想进行资质挂靠，只能在最低级企业资质挂靠，不过这个挂靠市场中一般都是二级建造师，在这个市场中一级建造师很难竞争过二级建造师。因为一级建造师挂靠价格高，而且注册审批流程长。故预计明年二级建造师考试报名将重新掀起高潮!

　　虽然，此次通知未取消最低等级资质对人员的考核，但是本人认为未来对于最低等级资质的人员证书指标考核也将会在未来的某个时间取消。此次之所以未取消估计更多是目前主管部门没有设计和实践出一套有效的最低等级企业资质监管管理体系，毕竟如果一旦完全放开，必将会有大量的建筑业企业涌入，但是目前已经在建筑业改革内容很多，如装配式建筑、PPP项目合作、建筑业企业动态监管、四库一平台建设等。估计主管部门的方案是在目前存量建筑业企业基础上进行改革，待上海试点成功，其他改革准备基本完成后再正式开放最低等级资质申报。目前，正在上海浦东试点的“承诺制审批”，只要没有不良诚信记录，就可以通过告知承诺方式首次申请或增项申请建筑业企业三级资质。如果上海更早试点成功并建立起了一套有效的监管体系，或许最低等级资质申报也将更早进行“承诺制审批”方式，最要也要年。

　　二、取消通信工程施工总承包三级资质标准中关于注册建造师的指标考核。

　　解读：

　　几十年来，在市场准入方面，我国一直实行的是企业资质管理制度，政府根据分级指标核实企业资质等级，而企业只能在资质等级许可范围内进行业务活动。对于企业的生产经营活动，政府将严格监管，对违法违规的企业，则依法予以惩处。至于个人的执业能力、水平及执业责任的追究，则全由企业负责。在计划经济体制下，这种管理制度无疑是社会成本很低并行之有效的好制度。但是在市场经济体质下，这不仅制约了中小企业的发展、抑制了充分的市场竞争，也影响了建筑行业人才的持续发展。纵观世界，凡是实行市场经济体制的国家，几乎都不采用单位资质管理制度，而是由政府对执业个人直接进行监管，实行与市场经济相适应的个人执业资格制度。

　　此次住建部取消通信工程施工总承包三级资质，向取消建筑企业分级资质迈近第一步，实行“建筑施工许可证”管理，从而推进建筑行业计划经济加快过渡到市场经济，让中小建筑企业充分参与市场竞争。同时淡化企业资质，强化个人资质，建造师的重要性越来越突出，建造师挂靠将会逐渐过渡为合伙人制建筑企业，进一步激活市场活力，导致行业人才需求加大，对行业管理和技术人才的素质将会提出更高的要求。

　　三、调整建筑工程施工总承包一级及以下资质的建筑面积考核指标。

　　解读：

　　此次调整大幅提高了建筑工程施工总承包一级和二级资质中对工程业绩中的部分“建筑面积”要求，同时也扩大了建筑工程施工总承包二级和三级资质可承包的工程范围。修改内容如下：

　　(一)、一级资质要求中，将“..企业工程业绩()建筑面积万平方米以上的单体工业、民用建筑工程项或建筑面积万-万平方米(不含)的单体工业、民用建筑工程项”修改为“..企业工程业绩()建筑面积万平方米以上的建筑工程项或建筑面积万平方米以上的建筑工程项”。

　　(二)、二级资质要求中，将“..企业工程业绩()建筑面积万平方米以上的单体工业、民用建筑工程项或建筑面积.万-万平方米(不含)的单体工业、民用建筑工程项”修改为“..企业工程业绩()建筑面积万平方米以上的建筑工程项或建筑面积万平方米以上的建筑工程项”。

　　(三)、二级资质可承担建筑工程的施工范围中，将“..二级资质()建筑面积万平方米以下的单体工业、民用建筑工程”修改为“..二级资质()建筑面积万平方米以下的建筑工程”。

　　(四)三级资质可承担建筑工程的施工范围中，将“..三级资质()建筑面积.万平方米以下的单体工业、民用建筑工程”修改为“..三级资质()建筑面积万平方米以下的建筑工程”。

　　四、对申请建筑工程、市政公用工程施工总承包特级、一级资质的企业，未进入全国建筑市场监管与诚信信息发布平台的企业业绩，不作为有效业绩认定。

　　解读：

　　此标准一出，未来企业要好好研究下如何有效、合规的在全国建筑市场监管与诚信信息发布平台发布企业企业业绩了，作假难度将大幅增加，进行项目挂靠的一级建造师的工程业绩也将一目了然。

　　对建筑行业的影响

　　.充分市场化竞争

　　根据号文件的解读，维护资质的成本降低，企业资质挂靠将减少，另外，建筑企业实行“建筑施工许可证”管理，企业数量会大幅增加，中小企业有望参与竞争，市场将释放更大的空间，行业竞争将会更加充分，对行业管理和技术人才的素质将会提出更高的要求，将来的竞争从资质的竞争转变成人才的竞争，其实就是持证执业人才数量的竞争，以执行为目的的证书需求将出现井喷。

　　.淡化企业资质管理，强化个人资质管理，推动全员持证

　　此次调整政策取向明确，以注重资质转变为对注重工程项目本身的监管，资质在市场中作用减小。

　　尤其是“动态资质核查”的全面实行，证书需求由原来的事前需求企业资质转成事中事后，并通过横向互联、纵向互通的“四库一平台”查询核实，证书直接和所有项目挂钩，没有证、不够证的建筑公司将接不到项目。

　　.短期内内完全以建造师挂靠为目的的考证需求大大的减少，但是工程项目缺证将需大量补充

　　取消建筑企业建造师指标的要求，短期内以纯挂靠为目的的考证需求或会减少，但企业的存活和运营需要接项目，就必须用到注册建造师证，随着企业培养熟练的工程技术和管理持证人员的压力增大，逼迫真正的无证项目经理、职称人员、持有岗位证书的现场管理人员、技术工人考证，刚性需求再次得到释放，建造师证书含金量会更高。

　　对个人的影响

　　建造师数量跟企业资质可以脱钩，但项目经理必须持建造师证上岗，工程必须得有具有建造师资质人员来做，这些是不会改变的！而且，还会不断规范和强化。要不工程的质量如何保证呢？个人想要当项目经理，想要承接项目，那就必须得有建造师证。而且，要对项目质量终生承担责任！

　　.个人资质和能力将更受重视，企业也将更加注重人才的需求和培养

　　人证合一是未来建筑行业的发展趋势，带证的项目经理肯定会得到前所未有的重视，薪酬也会相应提高，真正的有能力、有资格的建造师愈加受重视。新规实施不仅不会对真正的建造师造成不利影响，而且会突出他们的作用，还会激励更多的人想加入建造师队伍，从而造成建造师潜在考试人数始终保持高位运行。

　　.证书的含金量提升

　　建造师、造价师、各种工程师证书不仅成为一种任职的资格，更会刺激从业人员为了证明自己、助推事业、具备项目经理资格而大量考证，包含项目经理在内的甲方工程管理人员、第三方咨询人员、行业监管人员以及计划进入建筑行业的人员等非执业(注册)建造师、职称人员、持有岗位证书的现场管理人员等等，考证需求增长，建造师证书也会显得更为紧俏，含金量也会更高。

　　总而言之，对于建筑企业资质标准部分指标的调整，一方面，不仅为之后可能会取消建筑企业分级资质以及实行“建筑施工许可证”管理打下基础，更能够释放行业发展活力，推动全员持证，充分竞争;另一方面，个人资质和能力将更受重视，证书的含金量越来越高，证书需求亦会不断扩大。

　　无论一建二建与企业资质是否挂钩，作为一名项目经理，有一建或二建证书是最基本的要求。建筑行业一定会越来越规范化这一点毋庸置疑，（如果你怀疑这一点的话，那么请当我什么都没说，此贴对你无效，请绕道自便）。项目经理人证合一一定会实现，那么那个时候，无论哪家企业做工程，都会需要一大批带证的项目经理。

　　根据目前政策指引，各种资格考试考试将会越来越热，竞争也会更加激烈，同志们还是潜下心来认真学习，只要你是人才就会得到尊重，并体现你的价值！

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