针对矿山、道路交通、建筑施工等容易发生群死群伤的重点行业领域，深入开展安全专项治理。地方对招商引资存在急功近利思想，不办手续、不走程序，就要业主、施工方抓紧时间上项目、抓紧时间开工，最后导致事故。事故原因调查正在进行，桐城全市所有在建工地已经停止施工，进行安全生产大排查。住房城乡建设部办公厅印发《关于进一步加强建筑施工安全生产工作的紧急通知》（建办质函[]号），对当前建筑施工安全生产工作作出紧急部署。在办理施工许可手续时，应当提交建设项目工伤保险参保证明，作为保证工程安全施工的具体措施之一。安全施工措施未落实的项目，各地住房城乡建设主管部门不予核发施工许可证。

　　针对近日接连发生的安全事故，月日，国务院安委会办公室紧急通报，要求对重大安全风险和隐患进行动态排查。同时，针对矿山、道路交通、建筑施工等容易发生群死群伤的重点行业领域，深入开展安全专项治理。

　　不到一周的时间，已经发生了数起安全事故，目前已造成人死亡。

　　月日，广州市第七资源热力电厂工程发生操作平台坍塌事故，造成人死亡，人重伤。

　　事故原因：施工单位未编制高处作业平台专项方案，作业平台结构不合理，整体稳定性差，施工过程中局部荷载过大引起平台失稳坍塌。

　　月日，湖北省麻城市五脑山水上游乐项目建筑工地发生一起脚手架垮塌事故，造成人死亡。

　　事故原因：未批先建，没有办理任何报建手续，无监理单位。

　　地方对招商引资存在急功近利思想，不办手续、不走程序，就要业主、施工方抓紧时间上项目、抓紧时间开工，最后导致事故。

　　月日，河北省保定市裕华商务中心工程发生吊篮倾覆事故，造成人死亡。

　　目前进展：事故原因调查正在进行。

　　月日，安徽省安庆市桐城金色阳光城项目发生塔吊倾覆事故，造成人死亡。

　　目前进展：事故原因调查正在进行，桐城全市所有在建工地已经停止施工，进行安全生产大排查。

　　月日，重庆江北区石子山一处正在进行边坡抢险处理的施工项目作业面突然发生垮塌，人死亡，人正在救治中。

　　目前进展：事故原因调查正在进行。

　　月日到日，住建部接连下发份事故查处督办通知书。在广州“·”事故、湖北麻城“·”事故发生后，住建部立即组成事故督查组赶赴现场，指导人员搜救、事故应急及事故调查工作。

　　一、住建部作出紧急部署

　　近日，住房城乡建设部办公厅印发《关于进一步加强建筑施工安全生产工作的紧急通知》（建办质函[]号），对当前建筑施工安全生产工作作出紧急部署。

　　、立即开展安全生产大检查。强化对高支模、深基坑、建筑起重机械、脚手架等危险性较大的分部分项工程的检查力度，坚决遏制建筑施工群死群伤事故的发生。

　　依法严厉查处压缩合理工期、未按规定履行法定建设程序、转包、违法分包和以包代管等行为。

　　、进一步加强安全生产标准化工作。推动实现建筑施工企业安全行为规范化、安全管理流程程序化、场容场貌秩序化和施工现场安全防护标准化。

　　督促建筑施工企业加大安全生产投入，严格各项安全标准和要求，全面提高安全生产管理水平，逐步完善建筑安全生产标准化建设长效机制。

　　、严肃追究安全生产事故责任。严格按照“四不放过”的原则，严格执行事故查处挂牌督办制度，严肃追究事故责任单位和人员的责任。

　　对安全生产主体责任不落实的企业和人员要加大处罚力度，依法暂扣或吊销相关证照，并依照有关规定在招投标、资质管理等方面予以限制。

　　其实在月，国办在《关于促进建筑业持续健康发展的意见》中提到：

　　建立健全与建筑业相适应的社会保险参保缴费方式，大力推进建筑施工单位参加工伤保险。

　　近日，人社部印发《关于进一步做好建筑业工伤保险工作的通知》，明确要求：

　　继续提高新开工项目的参保率，目前全国平均参保率为.%；

　　建立健全建筑业按项目参加工伤保险的长效工作机制；

　　不提交建设项目工伤保险参保证明，不予核发施工许可证，不得开工建设。

　　早在年，住建部、人社部就联合印发了《关于进一步做好建筑业工伤保险工作的意见》（人社部发〔〕号），提出建立符合建筑业特点的工伤保险参保政策。

　　二、先参保，再开工

　　住建部、人社部在《意见》中要求：

　　在办理施工许可手续时，应当提交建设项目工伤保险参保证明，作为保证工程安全施工的具体措施之一；

　　安全施工措施未落实的项目，各地住房城乡建设主管部门不予核发施工许可证。

　　近日出台的《关于进一步做好建筑业工伤保险工作的通知》，就是要抓落实。在文件中，明文写道“不开口子，不搞变通”。

　　三、参保费用

　　建设单位要在工程概算中将工伤保险费用单独列支，作为不可竞争费，不参与竞标。

　　在项目开工前，由施工总承包单位一次性代缴本项目工伤保险费，覆盖项目使用的所有职工，包括专业承包单位、劳务分包单位使用的农民工。

　　工伤保险实行浮动费率，根据各建筑企业工伤事故发生率、工伤保险基金使用等情况适时适当调整费率。

　　工伤保险费计缴方式：

　　按用人单位参保的，以工资总额为基数依法缴纳工伤保险费。

　　以建设项目为单位参保的，可以按照项目工程总造价的一定比例计算缴纳工伤保险费。

　　四、种参保方式

　　按用人单位参保：对相对固定的职工，建筑施工企业应按用人单位参加工伤保险。

　　按项目参保：对建筑项目使用的建筑业职工特别是农民工，按项目参加工伤保险。

　　年围绕“农民工”出台的政策文件，应当成为建筑施工企业关注的重点之一。

　　五、施工单位担子更重

　　国办在《关于促进建筑业持续健康发展的意见》中，专门用一个章节提出“保护工人合法权益”，通过健全工资支付、保证社会保险参保、实名制管理等方式，保障农民工权益。

　　这次人社部门提出要建立“按项目参保”的长效机制，也是针对农民工群体而专门出台的。

　　无论是建筑用工改革，还是劳务实名管理或推进施工单位参保，都意味着施工企业将承担更多的责任。

　　、社保费用：同工人依法签订“劳动合同”，按规定缴纳社会保险。工伤保险费用虽然进入工程概算，还是需要施工总包单位一次性代缴的。

　　、工资支付：建筑工人工资，要求足额支付、月清月结，并且薪酬情况将记录在电子平台上，随时备查。如果发生工人工资拖欠，用工单位会很快受到有关部门的“特别照顾”，甚至登上“黑名单”。

　　、用工培训：年，浙江、安徽、陕西省开展劳务用工改革试点，提出建立以企业为主的劳务人员培训机制，强化企业的培训主体责任，谁用工、谁培训。

　　从今年开始，建筑行业各方面的监管会趋于完善，真正的考验还在后面！

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