住建部连续发布了《住房城乡建设部办公厅关于换发新版建筑业企业资质证书的通知》(建办市函[]号)《住房城乡建设部关于建筑业企业资质管理有关问题的通知》(建市[]号)。即《住房城乡建设部办公厅关于换发新版建筑业企业资质证书的通知》;二，旧版建筑业企业资质证书年月日失效。取消《实施意见》第二十八条企业申请资质升级、资质增项的，资质许可机关应对其既有全部建筑业企业资质要求的资产和主要人员是否满足标准要求进行检查的规定;取消第四十二条关于企业最多只能选择个类别的专业承包资质换证，超过个类别的其他专业承包资质按资质增项要求提出申请的规定。

　　近期随着资质新规的出台，给建筑行业造成很大的影响，也是中国建筑业转型的关键年。下面资质街小编将与您一起回顾之前的相关规定，以及为大家解读最新的改革通知，其具体内容如下：

　　一、资质相关规定的回顾

　　《资质标准》、《管理规定》、《实施意见》分别从不同角度和不同切入点，共同规范建筑业企业资质问题，进一步规范建筑业市场，整顿行业乱象，促进行业发展。

　　《资质标准》相对于版标准，基本框架不变，专业和人员方面则调整较多：专业方面，总包序列不变，专业分包裁减合并，取消土石方、门窗等技术含量较低的施工序列等;人员方面，合理设置标准指标，考核建造师标准，细化建造师分类，加强对企业的技术负责人和现场管理人员的监督和考核。

　　《管理规定》下放相应审批权，明确由各省住建厅的审批程序由各地方决定，取消立项、增项，改为平行。同时，大量压缩考核材料，对资质增项、注册建造师的实践情况和业绩水平进一步细化规制，且强化了资质审批机关的法律责任。

　　《实施意见》是《资质标准》和《管理规定》的实施细则，规定换发新资质证书，住建部与地方建设主管部门进行联合监督考核。笔者认为这个文件的核心在于规定了资质换证进行实质审查，企业资产、主要人员、技术装备符合标准的方允许换证，并规定个类别的专业承包资质换证的上限。此外，还对之前《资质标准》中没有说明的特级资质企业标准进行了规定。但此次新规将资质换证改为简单换证，新规定的特级资质企业承接工程的合同金额标准也被取消，否定了《实施意见》的做法。

　　二、《住房城乡建设部办公厅关于换发新版建筑业企业资质证书的通知》解读

　　最近，住建部连续发布了《住房城乡建设部办公厅关于换发新版建筑业企业资质证书的通知》(建办市函[]号)《住房城乡建设部关于建筑业企业资质管理有关问题的通知》(建市[]号)。对此，住建部表示，此次发出的两份通知总体上属于同一内容，出于同一目的，即简政放权、优化资质管理，前者是落实后者的具体措施及做法，此次调整的核心为后者。《资质通知》基于简政放权、优化资质管理做出了如下调整：

　　简化施工总包特级资质的企业申请指标。取消《施工总承包企业特级资质标准》(建市[]号)中关于国家级工法、专利、国家级科技进步奖项、工程建设国家或行业标准等考核指标要求。对于申请施工总承包特级资质的企业，不再考核上述指标。此项调整旨在简化施工总包特级资质的企业申请指标，即对已获奖项的考核指标大幅放宽，尤其直接规定取消较为彻底。考虑到建筑业企业申请资质的核心在资产、资金、人员，而获奖项不在此列，就容易理解了。

　　取消合同金额硬门槛，促进市场竞争。取消《建筑业企业资质标准》(建市[]号)中建筑工程施工总承包一级资质企业可承担单项合同额万元以上建筑工程的限制。取消《建筑业企业资质管理规定和资质标准实施意见》(建市[]号)特级资质企业限承担施工单项合同额万元以上建筑工程的限制以及《施工总承包企业特级资质标准》(建市[]号)特级资质企业限承担施工单项合同额万元以上房屋建筑工程的限制。此项调整可谓《资质通知》的核心，合同金额硬门槛的取消，将鼓励优质建筑业企业参与更广泛的市场竞争。从规范建筑业角度来说，各个资质等级已经从技术角度对于企业承接工程范围进行了规范，设置合同金额限制显然的反市场的，而放开此等限制，实际上只是行政权力的合理归位。

　　放开钢结构工程一级资质承包范围。将《建筑业企业资质标准》(建市[]号)中钢结构工程专业承包一级资质承包工程范围修改为：可承担各类钢结构工程的施工。

　　调整换证过渡期，资质换证改为简单换证。将《实施意见》规定的资质换证调整为简单换证，资质许可机关取消对企业资产、主要人员、技术装备指标的考核，企业按照《管理规定》确定的审批权限以及《实施意见》规定的对应换证类别和等级要求，持旧版建筑业企业资质证书到资质许可机关直接申请换发新版建筑业企业资质证书。将过渡期调整至年月日，年月日起，旧版建筑业企业资质证书失效。调整换证过渡期中，值得注意的是：一，所谓具体换证要求，即《住房城乡建设部办公厅关于换发新版建筑业企业资质证书的通知》;二，旧版建筑业企业资质证书年月日失效。资质换证改为简单换证，实际上取消了《实施意见》规定的对换证企业资产、主要人员、技术装备的实质性审查，减轻了核准机关和换证企业的压力，从而也为缩减过渡期市场，提前完成全部换证提供了条件。

　　资质升级和资质增项，取消过多检查和个类别的上限限制。取消《实施意见》第二十八条“企业申请资质升级(含一级升特级)、资质增项的，资质许可机关应对其既有全部建筑业企业资质要求的资产和主要人员是否满足标准要求进行检查”的规定;取消第四十二条关于“企业最多只能选择个类别的专业承包资质换证，超过个类别的其他专业承包资质按资质增项要求提出申请”的规定。这里需要注意的是，申请资质升级和资质增项的只是取消了对既有资产和人员的检查。

　　通过以上详细解读，笔者认为建设部新规并非网络盛传的“取消建造师制度”，而只是简化资质换证的手续。从建筑业发展和国计民生角度看，建造师制度非但不会取消还会进一步加强和规范。挂靠一直是不允许的，即使短期内难以杜绝，但接下来会逐步采取措施，治理挂靠现象。

　　以上就是有关“资质新规”的具体回顾与分析解读，希望对大家有所帮助。我们知道，企业的建筑资质对于一个企业来说是至关重要的，建筑企业只有有了资质，才能使其市场秩序井井有条，才能进一步加大企业的监管活动，让施工得以有安全保障。想要知道更多建筑资质问题，请关注“资质街”的“资质新闻”栏目，获取更多资质相关讯息。