由排污许可网及厦门环境保护产业协会主办的排污许可证及企业环境管理制度培训班上，来自环保部环境规划院、国家级监测机构以及排污许可网入驻的环境服务机构的专家做了精彩的分享，并和150多位来自环保、电镀、食品、电子设备等行业的企业代表就上述问题进行了深入沟通和交流。博天环境规划设计研究院总经理张鹏昊介绍了排污许可制度出台的背景及改革推进情况，帮助大家从概念和设计思路上理解排污许可制度，预知排污许可制度可能给企业带来的变化。由于中国排污许可制度的设计主要参考美国经验，美国企业在执行排污许可制度过程中曾经遇到的问题对中国企业也有很大的借鉴意义。

　　排污许可证如何申报？

　　12月16日，由排污许可网及厦门环境保护产业协会主办的“排污许可证及企业环境管理制度”培训班上，来自环保部环境规划院、国家级监测机构以及排污许可网入驻的环境服务机构的专家做了精彩的分享，并和150多位来自环保、电镀、食品、电子设备等行业的企业代表就上述问题进行了深入沟通和交流。

　　厦门市环境保护产业协会会长陈天雄出席培训并致辞。他表示，排污许可证制度是中央从推进生态文明建设的全局出发，做出的一项重要部署，也是改革的一项重要内容。这次培训有幸邀请到了国内一流的环保专家学者和专业机构，相信通过一天的学习，大家会对排污许可制度有更深入的理解，并切实解决大家在实际工作中遇到的问题。

　　厦门市环境监察支队副支队长王博从厦门市的具体排放情况、政策的执行依据、实施的综合许可、严格的证后监管、新旧制度的衔接五个方面，介绍了厦门市的排放许可制度开展情况，以及新形势下环境监管执法的变化。

　　王博最后还强调：“排放许可制度涉及的内容非常复杂，技术性很强，需要学习的内容很多。排污许可证的申领和管理对企业和企业负责人影响重大。这次的培训非常有必要，而且很及时，请来的专家都很大牌，大家需要认真学习。”

　　培训特邀的国家级监测机构的专家，从监测体系建立、监管执法要点等角度传达了政策信息，并分享了自己的工作心得。帮助企业了解排污许可证发放后的自行监测方案设计要点以及执行要点，让企业能够完善地准备自证材料，有重点地完成环保措施的改进升级。

　　“不论是排污企业、环保企业还是第三方检测企业，都应认清形势、转变观念、加快步伐，认识到企业“要绿色也要发展”，同时也要做到“要利润也要底线”。”

　　培训特邀的环保部环境规划院的专家表示：对排污企业来说，排污单位有自行监测及信息公开的义务。国家对自行监测有6项要求：一是明确要求，二是信息公开，三是理顺关系，四是完善质控体系，五是培育引导市场，六是加强监管严格执法。加强自行监测事前指导，事中、事后监管。下一步，将主动培育和引导社会化检测市场的健康发展，开展自行监测技术的培训。

　　“现在环保督察、巡查的力度非常大，政府部门采用了法律、行政、经济，乃至宣传等多种手段，正向激励，高压执法，促进企业养成守法习惯。对弄虚作假或者造成严重后果的，既处罚企业和机构，也处罚单位负责人和直接责任人，所以要逐渐的转变观念，合法合规才是长久之计。”

　　博天环境规划设计研究院总经理张鹏昊介绍了排污许可制度出台的背景及改革推进情况，帮助大家从概念和设计思路上理解排污许可制度，预知排污许可制度可能给企业带来的变化。

　　排污许可制度是国际通用的环境管理制度，也将成为我国固定污染源环境管理的核心制度，其设计思路的重要特色是权责明晰、全过程管理。企事业单位依证排污，自证守法；环保部门根据企业的承诺进行监管；建立统一的排污许可信息平台，申领、核发、监管流程和企事业单位污染物排放、环保部门监管执法信息公开，社会公众参与监督，更加阳光透明。2020年，我国将完成覆盖所有固定污染源的排污许可证核发工作，实现系统化、科学化、法治化、精细化、信息化的“一证式”管理。

　　张鹏昊最后提出：“本次的主办方排污许可网也是希望为全部排污企业提供一个信息获取、技术提升、交流分享、需求对接的赋能型环境服务平台，为行业和社会带来真正的价值。”

　　美国三捷环境咨询公司中国区总经理吴成志介绍了中美两国排污许可制度的联系与区别。由于中国排污许可制度的设计主要参考美国经验，美国企业在执行排污许可制度过程中曾经遇到的问题对中国企业也有很大的借鉴意义。

　　吴成志就此主题做了精彩的演讲。他表示：从企业、政府、第三方机构三方面来看，企业承担了自主申报、自行举证、自行申请、主动公告、承担污染物排放等主体责任，是许可证合规的主体，且这种主体责任贯穿于许可证申领到执行过程。政府作为规则程序的制定者、中立的惩罚者、惩罚的执行者，也是许可证合规的监管者。第三方机构是专业的支持者、服务提供者、许可证合规的技术支撑和协助者。

　　美国三捷环境咨询公司的专家张怡悦通过实际案例帮助企业深度理解如何办理排污许可证的要点，规避因填写失误带来的对企业生产经营的不便，为企业获得最大的成长空间。

　　张怡悦着重强调了台帐记录的重要性，“台帐记录是企业自证守法的一个重要依据，包括生产设施的信息，污染治理的信息，监测的信息及故障情况信息等，需要强调的是污染设施的信息和其他管理信息的对照。即使是非正常情况的开始时间、停留时间，以及当时发生故障的时候采取的措施等情况也需要进行详实的记录，这些对于企业之后进行自证清白是非常重要的依据。”